时 间：2023年12月12日下午3:00
主 题: 《南通市海门区国土空间总体规划（2021-2035年）》新闻发布会
地 点：会展中心301室
发布人： 刘志凌 海门自然资源和规划局党组书记、局长
主持人： 王兴华 海门自然资源和规划局副局长
邀请媒体：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台
图文实录：
王兴华：
各位新闻媒体朋友、各位参会人员：
大家好！我是自然资源和规划局副局长王兴华。欢迎大家出席今天的新闻发布会。
国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。今天，由自然资源和规划局局长及相关业务科室负责人，就我区《国土空间总体规划（2021-2035年）》目标定位、空间布局和交通建设等内容，向大家作情况介绍，并回答大家的提问。
下面我先介绍一下出席本次发布会的领导有：自然资源和规划局党组书记、局长刘志凌，发改委、住建局、教体局、卫健委、文广局、城管局、民政局、水利局、农业农村局、交通运输局、生态环境局分管领导和相关业务科室负责人。出席今天发布会还有海门日报、海门人民广播电台、海门电视台等单位的各位朋友。
今天的发布会主要有两项议程。一是由刘志凌局长对《南通市海门区国土空间总体规划（2021-2035年）》相关情况作详细介绍；二是回答记者朋友们关心的问题。
首先，请刘志凌局长介绍相关情况。
刘志凌：
各位新闻媒体朋友：大家下午好！
2023年11月，江苏省人民政府批复了《南通市海门区国土空间总体规划（2021-2035年）》，规划深入贯彻党的二十大精神，落实长江三角洲区域一体化等国家发展战略，优化南通市海门区全域空间布局，构建人与自然和谐共生的国土空间开发保护格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀，提升南通市海门区空间治理水平现代化。下面我向大家汇报海门区国土空间总体规划方案。
一、海门区目标定位和空间布局
规划围绕“通江达海实业之城”的目标愿景，以长三角北翼重要综合交通节点和先进制造业基地、临沪现代化生态宜居城市为核心功能定位，到2035年，率先基本实现社会主义现代化，经济高质量发展迈上新的台阶，创新能力达到长三角地区领先水平，基本建成长三角综合交通枢纽，呈现美丽江苏海门样板，展现“强富美高”新海门现代化图景。
规划构建“一主三副，两带六组团”的全域总体格局，其中，“一主”为中心城区，“三副”为空港新城、海港新城、临江新区等三个综合性服务副中心，“两带”为沿江绿色发展带和沿海高质量发展带，“六组团”为正余镇、四甲镇、常乐镇、余东镇、悦来镇、海永镇等镇级组团。
中心城区按照“西融、北展、南优、东连”的发展方向，形成“两核两轴五片”的空间结构。其中，“两核”指府南服务核和北部新城服务核；“两轴”指长江路城市发展主轴、解放路城市发展次轴；“五片”指西部综合商贸片区、老城更新赋能片区、謇公湖科创片区、滨江产业集聚片区和三厂绿色发展片区。
二、海门区资源要素保护与利用
海门区立足江海交汇的区位特征，充分发挥水网平原的地形地貌优势，加强耕地和永久基本农田保护，以入海、通江河湖水域为骨架建设生态水系，加强海域、沿海滩涂湿地、长江水域和沿江滩涂湿地综合保护利用，完善“点、线、面”结合的林地网络体系，锚固“江海环绕，田园打底，蓝绿成网”的资源要素总体格局。
在生态修复方面，坚持自然恢复为主、人工修复为辅，科学开展水林田海湿一体化保护和系统性修复。统筹水资源、水环境、水生态保护，建设幸福生态河湖；一体化推进城乡造林绿化和城镇公园绿地建设；推进陆海统筹综合治理，整治修复海洋生态环境；通过植被恢复、栖息地营造、湿地污染防控等生态工程措施，修复沿江、沿海退化湿地。
在全域土地综合整治方面，统筹推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设、现有耕地提质改造等工程，推进高标准农田整治项目建设，提升耕地质量。统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务，基础设施等各类建设用地，有序开展农村低效闲置建设用地整理，提升农村建设用地使用效益和集约化水平。
三、海门区城乡融合发展
海门区积极承接沪苏等地功能外溢，吸引周边地区人口集聚，至2035年，户籍总人口达100-105万人，常住总人口达110-115万人，服务人口达120万，海门区城镇常住人口达92-97万人，城镇化率达到84%以上。
规划构建“中心城市+重点镇+一般镇”三级城镇中心等级体系。重点提高中心城区能级，提升城市服务品质；推动包场、三星、临江三个重点镇产城融合发展，壮大精品钢、家纺、生物医药等产业规模；鼓励余东、悦来、四甲、常乐、海永、正余等一般镇特色化发展。
规划深入实施乡村振兴战略，坚持四化同步，优化村庄分类和布局，引导集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类、其他一般村庄等五类村庄差异化发展。推动城乡公共服务均等化建设，在城镇地区建设“15分钟、5-10分钟”两个层级社区生活圈，在乡村地区建设“集镇、村”两个层级社区生活圈。
规划构建“3+2+N”现代产业体系，包括先进金属材料、生命健康、高端装备制造3大优势主导产业，新一代信息技术、新能源2大成长型产业，以及科技服务、现代商贸等N个生产性服务业。构建“一心三极、一带多点”的产业空间结构和“一区、两核、三基地、多节点”的创新空间结构，实现产业高端化、绿色化、智能化发展。
四、海门区要素支撑网络建设
海门区积极融入区域大交通网络，构建“一体融合、跨江联城、通港高效、绿色低碳、品质一流”的现代化综合交通运输体系，大力发展空港、陆港、海港等交通枢纽，推动北沿江高铁、如通苏湖城际、沪通城际、江海快线等轨道交通建设，谋划崇海、临永、海太三大过江通道，构筑启扬高速、沪陕高速、通常高速、南通绕城高速及临海高速组成的“两横三纵”的高速公路网，积极推动港口作业区、内河航道建设。
在中心城区交通网络规划方面，以“高效便捷、绿色交通”为目标，形成“三横三纵”的快速路网络，其中“三横”为北环路、星湖大道和上海路，“三纵”为富江路、瑞江路和叠港路。同时，构建“八横十三纵”的一般主干路网络和“十五横十五纵”的次干路网络。
以上为本次规划的主要内容。规划批复后，我们将坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平，推动海门高质量发展。同时，将科学编制详细规划、相关专项规划，强化对专项规划的指导约束，确保规划确定的各项目标任务落地落实。
最后，祝各位领导、各位嘉宾、各位朋友身体健康、阖家幸福、万事如意！谢谢大家！
王兴华：
谢谢刘局长！
下面进入提问环节，各位记者可以向出席发布会的有关同志进行提问，提问时请报一下所代表的新闻机构。
海门电视台：
海门未来发展有哪些机遇？海门又将如何紧抓这些机遇？
刘志凌：
海门不仅有“一带一路”、长江三角洲区域一体化发展、长江经济带等国家战略加持，也在积极融入上海大都市圈、南通主城一体化建设。随着海门不断融入区域交通网络，海门滨江、沿海、临沪的独特区位优势将得到进一步放大，海门将加强与上海、苏南的产业和创新协同协作，融入南通沿江产业创新发展带和沿海高质量发展带建设，促进沿江传统产业绿色化转型升级，构筑沿海生态安全屏障，引导港产城融合发展。
为将发展机遇转化落地，海门将以开发区、海门港新区、临空经济区、临江新区等重点园区为产业协同主要载体，打造沪苏合作共建示范区，推动与上海、苏州、南通等地产业互补共进，积极承担沪苏区域功能溢出和创新转化，构建错位发展、分工协作的区域产业发展格局。同时，落实长江口协同区共建要求，强化海门与周边地区协同发展，以海门开发区等园区为重要空间载体，打造长江口协同发展示范区，推动生态共保、产业协作、创新协同、交通互联，促进区域创新成果在海门落地转化，推动产业从传统重工向战略性新兴产业升级。
海门日报：
请简要介绍一下海门中心城区的未来发展愿景是什么？
王兴华：
海门区中心城区规划面积91.8平方公里，规划常住人口65万人，将打造成为集现代制造、科技创新、人文宜居、综合服务等功能于一体的宜居宜业滨江城市。在“两核两轴五片”的空间结构中，府南服务核重点打造金融、商务等高端服务，建设成为海门综合服务核心；北部新城服务核依托交通区位和要素集聚优势，建设“海门中心”等高等级商务、商业设施，打造成海门对外开放的城市客厅；长江路城市发展主轴是海门最重要的城市综合服务发展轴，将引导区级及街道级服务功能沿轴线布局，推动城市商业、商务功能提档升级；解放路城市发展次轴是海门东西向城市发展次要轴线，提升沿轴线商业、零售、休闲等功能业态。
在海门中心城区五大片区中，西部综合商贸片区将充分发挥海门西站区位优势，围绕沪苏两地优势产业转移和空港产业圈层外溢，积极打造沪苏合作共建园区；老城更新赋能片区将重点推动老城区有机更新，加快老旧小区改造和社区建设，补齐补足公共设施发展短板，重塑老城区空间品质；謇公湖科创片区重在提升謇公湖周边环境品质，积极引进高等院校和科研院所，打造高教区，提升科技创新和转化水平；滨江产业集聚片区将依托现有产业基础，重点发展海工装备及高端船舶制造、新一代信息技术、智能装备等主导产业，打造海门产业发展第一增长极；三厂绿色发展片区重在完善三厂街道综合服务功能，推动沿江地区产业转型升级。
海门人民广播电台：
海门各乡镇将如何发展？
王兴华：
在重点镇方面，包场镇是集临港产业、商贸服务、配套服务于一体的海港新城，将优先保障临港产业发展空间，提升老镇服务功能；三星镇将配合南通新机场开发，打造集临空产业、家纺商贸于一体的空港新城；临江镇是长三角生物医药重要基地，将引导产业提档升级，完善生活服务功能。
在一般镇方面，余东镇是以历史人文为特色的城镇，中国历史文化名镇，将优先保障文旅设施用地供给；悦来镇是以生态休闲农业为特色的城镇；四甲镇是以航空配套产业为特色的城镇，将保障产业发展空间；常乐镇是以张謇文化、度假休闲为特色的城镇，将围绕乡村振兴建设，推动乡村旅游发展；海永镇是以健康休闲为特色的城镇，争创省级旅游度假区；正余镇是以机器人产业为特色的城镇，将保障产业发展空间，完善生活服务功能。
王兴华：
感谢大家对规划工作的关心和支持，今天的记者提问就安排到这里。如果媒体记者还有相关的问题，欢迎会后和自然资源和规划局相关的领导或科室作进一步交流。
本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！