为深入推进健康海门建设，推动全区卫生健康事业高质量发展，更好地满足人民群众日益增长的健康需求，区卫健委牵头组织编制了《南通市海门区“十四五”卫生健康发展规划》（以下简称规划）。
一、编制背景与依据
“十三五”以来，我区人民健康指数得到较大提高，为推动经济社会协调发展、促进社会和谐稳定提供了强大的健康保障。“十四五”我区卫生健康事业发展面临着人口老龄化加剧、疫情防控常态化、群众健康需求多样化、多重国家战略辐射、城市能级持续跃升等新问题、新机遇、新挑战，需要认真研究加以解决。《规划》按照《海门区“十四五”专项规划编制工作方案》要求，结合《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》《南通市“十四五”卫生健康发展规划》《海门区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等上位规划，结合海门实际进行了编制。
二、编制过程
《规划》编制工作于2019年10月启动，区卫健委成立工作专班，组织召开专题会议，开展前期研究，深入区镇、部门和医疗卫生单位调研，编写完成了《规划》初稿。先后两轮征求部门与区镇意见，加强与上位规划衔接，组织专家进行论证，采纳了相关单位和专家的意见，《规划》经区发改委衔接审查和区司法局合法性审查，最终形成送审稿，经区长办公会审议通过印发。
三、主要内容
《规划》包括发展基础、面临的形势、总体要求、重点任务和保障措施五个部分，阐述了“十三五”以来海门卫生健康取得的成就及“十四五”海门卫生健康事业发展面临的重大机遇和风险挑战，明确了“织密扎牢公共卫生防护网、高标准推进健康海门行动、完善优质高效医疗服务体系、推动基层医疗卫生服务提质增效、推进中医药事业创新发展、协调推进老年健康服务体系、促进人口长期均衡发展、打造智慧卫生健康平台、加强人才队伍培养建设、加强卫生健康科技创新、推进健康产业高质发展、推进卫生健康治理体系和治理能力现代化”等十二大任务。
四、规划重点
“十四五”期间，将围绕“以人民健康为中心”总目标，突出“共建共享、全民健康”战略主题，落实“四大体系”“三大工程”“两大指标”“一个试点”建设，高质量推进“健康海门”。
一是加强公共卫生应急管理体系建设。围绕定位明确、衔接有序、医防协同总要求建成“四位一体”的公共卫生应急管理体系，即集中统一的公共卫生应急指挥体系、协同综合的公共卫生监测预警体系、高效一流的现代化疾病预防控制体系、高承载力的应急医疗救治体系。推动医防中心和疾控分中心建立，提升公共医疗卫生机构核酸检测等公卫技术服务能力。融入长三角基本公共卫生服务体系，推动重大疫情联防联控。落实重大疾病防控措施，开展新冠肺炎、艾滋病、血吸虫病、结核病等重点传染病防治，强化流动人口的公共卫生服务，加强慢性病和职业病防治工作。加强妇幼保健、精神卫生、卫生监督、健康促进、采供血管理等公共卫生机构和疾控中心卫生应急平台建设。完善突发公共卫生事件医疗救治、物资保障、科技支撑体系，进一步提高应对突发公共卫生事件能力，为海门社会稳定和经济发展保驾护航。
二是建立现代医疗卫生服务体系。重点围绕中医升级工程、妇幼提升工程、区域中心工程为主的“三大工程”建设，坚持以人民健康为中心，提高医疗质量和安全水平。突出平战结合，促进医防融合，加快资源扩容，推动均衡布局。新建中医院新院和妇幼保健院，创建三级医院，推动中心卫生院和农村区域性医疗卫生中心提档升级。融入南通主城，深化城乡“15 分钟健康服务圈”建设，深入推进以人民医院和中医院为龙头的两大医联体建设，建立整合型医疗服务体系。全力推进中医药传承与创新，打造慢病防控、普惠托育等示范工程，提升重点人群健康福祉。深入推进医养结合，统筹医疗卫生与养老服务资源整合，建立多元化医养结合机制，构建新型医养结合服务体系。全面接轨上海，深度融入长三角跨区域医联体和专科联盟建设。积极构建“互联网+医疗健康”服务体系，提升医疗技术、医院管理等能力。推进“树名医、建名科、创名院”的“三名”工程建设，全面提升区医疗机构服务能力。加强急诊急救力量。健全分级诊疗、现代医院管理、多元化监管等制度体系。提升医疗服务水平，妥善化解医疗纠纷。坚持基本医疗卫生事业公益属性，逐步提高财政经费的保障比例，实施基层医疗卫生机构升级工程，提升人民群众获得感和满意度。
三是推进健康海门建设。重点围绕卫生和健康两方面指标，进一步深化“健康海门”建设，推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，提升人均期望寿命、每万常住人口疾控人员数等高质量发展指标，深入开展新时代爱国卫生运动。统筹推进健康城市建设，全面推进全民健康素养促进行动，普及健康知识，重视体医融合和非医疗健康干预，改善重点人群健康状况，完善健康支持性环境，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，从而提高全民健康素养水平，提升健康生活方式普及程度，全方位、全周期保障人民健康。
四是深化医药卫生领域改革。重点推进和完善国家医联体改革试点。进一步围绕分级诊疗制度，全面推进家庭医生签约服务，提高基层首诊率，持续推动紧密型医联体建设。深入推进党委领导下的院长负责制，加强党的领导和建设。支持社会办医，推广远程医疗。深化“三医联动”改革，推动形成多层次的医疗保障网。强化综合监管，健全综合监管制度，推进监管创新，加快构建事中和事后监管体系，全面推开“双随机、一公开”机制建设。完善药品供应保障制度，巩固基本药物制度，完善药物配备使用政策，完善短缺药品供应保障机制。
五、有关指标说明
与南通市的规划相比，我区增加了“居民电子健康档案规范化建档管理率”和“基层远程医疗服务比例”两项智慧健康指标。我区的“人均预期寿命、孕产妇死亡率、重大慢性病过早死亡率、国家卫生乡镇数量占比、65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率”等5项指标均优于省定指标。